ЕКОНОМІКА

Кропивницька журналістка дослідила, як у період пандемії лікарні області проводили закупівлі

Неабиякі дива показав перебіг в Україні пандемії, зумовленої коронавірусом COVID-19.

Дива самоорганізованості, коли укотре пересічні українці підставили плече державі й за кілька днів зібрали сотні тисяч на маски для медиків і військових. Дива цинізму, коли під час карантину нібито всі рівні, але деякі рівніші – «Велюром» доведено. А також дива ціноутворення, коли одноразова маска стала коштувати 20 гривень, хоча до карантину продавалась за копійки. Про це та не тільки розповідає журналістка Анастасія Зубова, у матеріалі, створеному спільно з Bihus.Info в рамках проекту "Лабораторія викриттів" і розміщеному на сайті медіарослідувань Прозоро.

Зокрема, досліджено, як у період пандемії проводили закупівлі лікарні, визначені Міністерством охорони здоров’я для госпіталізації пацієнтів з COVID-19. Для аналізу обрали Кіровоградську, Черкаську, Тернопільську та Вінницьку області. Моніторинг показав, що хто як хотів/міг так і купував.

Закупівлі товарів, призначених для подолання пандемії, переважно проводили через процедуру «Звіт про укладений договір COVID-19». Це спростило і прискорило оснащення лікарень в умовах наростаючої кількості інфікованих, проте й дало широке поле для зловживань.

Кіровоградська область

Згідно з даними МОЗу, на початку квітня – момент входження країни в активну фазу карантину – опорні лікарні області були забезпечені захистом і обладнанням дуже по-різному – від 30% до 70%. Це, до слова, може бути одним з пояснень того, що третина серед захворілих на COVID-19 – медики. 

Протягом двох місяців – з березня по травень – ситуацію взялися виправляти через придбання необхідного. Ми нарахували загалом 60 «антиковідних» закупівель на майже 6.5 мільйонів гривень. Їх витрачали...ну дуже по-різному. Це особливо помітно на прикладі двох закупівель апаратів штучної вентиляції легенів двома лікарнями. Ось дивіться.

Центральна міська лікарня Кропивницького за 1 197 000 грн придбала три таких апарати. Це моделі MV2000 SU:M2 від південнокорейського виробника. В комплекті – компресорна установка і візок. За інформацією з сайту виробника – його використовують в реанімаційних відділеннях, модель має кілька режимів вентиляції і підходить для дорослих, дітей і новонароджених. Кожен апарат обійшовся лікарні у 399 тисяч гривень. Це прямо скажемо – дешево, бо нам не вдалося знайти цю модель дешевше півмільйона гривень. У цей же час Добровеличківська лікарня 19 травня придбала апарат ШВЛ S1100 А загального призначення для інтенсивної терапії за 800 000 грн. Техніка швецького виробництва, експертного класу, підходить для всіх рівнів стану пацієнта. Кіровоградській обласній лікарні ця ж модель обійшлася на 99 тис грн дешевше ніж добровеличківській. Проте є й вищі цінники – на сайті постачальника «Медтехніка» апарат вже вартує 1,1 млн грн.

Для кропивницької лікарні техніку поставило київське ТОВ «Здраво», котре за час участі в закупівлях освоїло майже пів мільярда гривень. Фірма працює вже понад 13 років й поряд з перемогами в тендерах неодноразово згадувалась у кримінальних провадженнях правоохоронців. Зокрема, слідчі поліції Черкаської області розслідують ймовірну переплату на закупівлі госпіталем для ветеранів у ТОВ «Здраво» рентгенапарату. Економічна експертиза, йдеться в судовій ухвалі, вказала, що з урахуванням відсотку націнки й податку на мито, техніка мала коштувати 472 тис, а не 2,7 млн грн. А в Чернігівській області слідчі перевіряли чи не внесли посадовці Чернігівської ЦРЛ неправдиві відомості до офіційних документів про приймання-передачу медичного обладнання, дилером якого виступала фірма. Правоохоронці з’ясували, що в укладених лікарнею угодах відсутні документи, що підтверджують походження товару, його якість, відомості про дату виготовлення та інші ідентифікуючі дані. Апарат для Добровеличківської ЦРЛ поставило київське ТОВ «Медхолдінг», котре на держзакупівлях освоїло понад 880 млн грн. 

Такі розрізнені за ціновим діапазоном закупівлі можуть свідчити, що купували медзаклади те, що могли знайти. Відтак, схоже ніхто особливо не переймався економією у період різкого підвищення цін і дефіциту. На апаратах ШВЛ легко показати загально-медичне нерозуміння того, що, в кого і для чого купили. А от на дрібніших речах це розуміння вже помітне, бо якраз тут ми і знайшли низку переплат, подекуди – в кілька разів.

Наприклад, опорна Знам’янська міська лікарня протягом березня-квітня купила у ФОП Мальгін Юрій Федорович з Кропивницького 500 респіраторів класу захисту FFP3 з клапаном на 135 тис грн (270 грн шт.) і 50 респіраторних масок FFP2 з клапаном на 7,5 тис грн (150 грн шт.). У вказаний період закупівлі респіраторів вирізнялись дороговизною в цілому по країні. Але є приклади, коли медзакладам вдалося зробити більш економічно вигідні придбання – Тростянецька центральна районна лікарня на початку квітня купила респіратори класу захисту FFP3 з клапаном по 222 грн за одиницю. Респіратори Бук-3К FFP3 з клапаном були порівняно найдешевшими – Вінницька міська клінічна лікарня придбала таких по 140 грн за штуку. У післякарантинний період захисні маски впали в ціні, подекуди до 70 грн за шт. А благодійний фонд «Пацієнти України», йдеться у публікації bihus.info купує для медиків такі респіратори по 35 і 50 грн/шт. відповідно. 

Беззаперечним лідером переплати за медичні маски став кропивницький Центр первинної медико-санітарної допомоги №1. Медзаклад не є опорним для лікування осіб з COVID-19, проте його оминути увагою складно. На початку квітня лікарня купила 10 тис одноразових нестерильних тришарових масок на 200 тис грн з розрахунку 20 грн штука. Такі ж маски інші медзаклади купують від 6 грн. ФОП Сметаняк Андрій Остапович, котрий прописаний аж в Івано-Франківській області і раніше не брав участі у жодній публічній закупівлі, завдяки щедрості кропивницьких медичних управлінців отримав 140 тис грн «маржі».

Центральна міська лікарня Кропивницького купила у ТОВ «БАДМ» на 7 576 грн 200 флаконів розчину спирту етанол 96%. Баночка спирту обійшлася у 37,8 грн. Проте ще в березні на конкурентному аукціоні це ж підприємство було готове продати Дніпровській дитячій міськлікарні спирт за 23,8 грн флакон.

Помітили ми й переплати за медичні халати. На початку квітня Кіровоградська обласна лікарня провела дві закупівлі сукупною вартістю 32,5 тис грн. Аптека «Кіровоградфармація», котра є комунальною та підпорядковується обласній раді, за ці кошти поставила 544 хірургічні стерильні халати на зав’язках кількох розмірів торгової марки «Славна». Із них 300 халатів купили з розрахунку 60,85 грн за штуку, 40 – за 50,6 грн, 4 – 47,95. Товари вказаної марки виготовляє і реалізує київське ТОВ «Технокомплекс». Як свідчить наш моніторинг, медзаклади й установи, які купували товари безпосередньо у виробника, платили менше. Наприклад, київський Інститут нейрохірургії ще у березні придбав такі халати за 40,56 грн штука. Зрозуміло, що в умовах низької забезпеченості лікарень засобами захисту на початку пандемії їх купували поближче й пошвидше, проте у «Технокомплекса», згідно інформації на їхньому сайті, є представник у Кіровоградські області. До пандемії подібні халати взагалі продавались по 19 гривень.

Не оминули можливості заробити на бюджетних коштах і родичі місцевих депутатів. Зокрема, управління освіти міської ради Кропивницького купило на 930 тис грн 630 інфрачервоних термометрів (1500 грн за одиницю) у ФОП Олександр Кролевець. Це брат депутата міськради Андрія Кролевця, котрий до ради зайшов за списком БПП.

Вказані закупівлі проводяться за спрощеною процедурою COVID-19. Кабмін опублікував перелік товарів, які можна закуповувати за один день без конкурентних торгів. Це медикаменти, засоби дезінфекції та захисту. Але не обійшлося і без курйозів.

У Кропивницькій колонії №14, наприклад, під цю процедуру вписали придбання корму для собак.

         Читайте також: Кропивницькі журналісти дослідили, хто стоїть за викраденням плит зі злітної смуги аеропорту